党建引领基层治理走深走实

全国组织工作会议指出，充分发挥城乡基层党组织领导作用，进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制。用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度，提高基层治理水平。组织部门承担着抓基层、打基础的重要职责，基层党建是基层治理体系的重要抓手，引领城乡生产生活的各领域各环节稳步向好。必须紧紧抓住党建引领这个关键，充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，广泛调动各方面资源力量，推动党建引领基层治理实现新突破、取得新成效。

强化党建引领，推动党的组织优势转化为治理效能。做好基层治理这篇大文章，关键是从体制机制上加强党对基层各类组织和各项工作的统一领导，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，确保基层治理充分体现党的意志和要求，始终保持正确方向。适应社会结构、社会关系的深刻变化，进一步严密党的组织体系，依托城市、农村治理网格，推动网格党组织应建尽建，实现党的组织纵向下探；统筹现有场所和资源建设“鞍”心驿站，推动组建新业态企业党组织、新就业群体流动党员党支部，实现党的组织横向延伸。做实街道“大工委”和社区“大党委”议事决策机制，完善党建联席会议等制度，邀请辖区内党政机关、群团组织、社会组织和经济组织参加，共同研究基层党组织建设、基层治理、服务群众等事项，形成齐抓治理的工作格局。实行“乡街吹哨、部门报到”机制，健全乡镇（街道）对派驻单位统一指挥协调机制，以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令，以“报到”引领各部门响应、解决群众问题，实现民有所呼、必有所应。

加强基层建设，让基层有资源、有人员、有精力抓治理优服务。想要让基层党组织完成好引领治理这一“过河”任务，就必须解决“桥”和“船”的问题，推动各方面资源和力量在一线集结，切实让基层党组织在引领基层治理工作中说话有底气、服务有能力、治理有手段、干事有激情。大力实施“强基”工程，持续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。构建以基层党组织为统领，党政部门、群团组织、社会组织参与的“一核三圈”资源整合体系，建立协调联动和资源整合机制，推动党政部门、群团组织、社会组织带着各自资源走进基层、参与治理。持续深化党员干部进社区活动，开展“千企联千村、党建互助行”活动，常态化组织党员干部和企业走进基层、献计出力、解决难题，进一步拓宽村（社区）调动多元主体参与基层共建共治共享渠道。持续为基层减负，实行村（社区）承担事项准入制度，建立“基层基础数据统计一张表”，开展基层党建工作中的形式主义问题专项治理，让基层干部卸下负担，集中精力开展治理、服务群众。

优化治理服务，让老百姓感受到党始终在人民身边。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党建引领基层治理工作的鲜明主题。基层党组织离群众最近，最了解群众的所思所想所盼，服务好民生、服务好群众是天职，不服务、服务不到位就是失职。按照布局体系化、功能综合化、信息集成化要求，构建市、区、街道、社区一体贯通、全面覆盖的党群服务中心体系，鼓励基层大胆创新，坚持“自己做”与“引入市场主体”相结合，面向群众特别是“一老一幼”提供就餐、医疗等方面优质贴心的服务。完善网格运行机制，健全“信息收集—问题发现—任务分办—协同处置—结果反馈”群众诉求办理流程，推动党员干部、社区工作者常态化下沉网格走访服务，积极引导非公企业、社会组织、志愿者为服务群众贡献力量，实现服务方式更高效、服务力量更充足、服务资源更多元。积极提升基层治理信息化水平，依托基层智治管理平台，推动信息触角延伸到基层治理一线，让数据多跑路、群众少跑腿。

狠抓工作落实，确保党建引领基层治理避虚向实、长久管用。党建引领基层治理是一项系统工程，跨越层级多、涉及部门多、关联主体多，必须建立健全抓落实的工作机制，压责任、明任务，教方法、解难题，建制度、求长效。注重教育培训，依托社区干部学院常态化举办基层治理专题培训班，着力提升基层干部抓基层治理能力。注重真督实导，常态化开展四级联动调研，市委组织部业务骨干会同县（市）区、街道、社区工作人员联合开展工作指导，每个街道指导3或4个社区，逐个纠偏差、教方法，再由街道对其余社区进行指导，做到工作推进到哪里、督促指导就跟进到哪里。注重调动基层积极性，主动帮助基层解决遇到的资金资源、人员编制等方面困难和问题，让基层想干、能干、干成。注重制度创新，把工作中的共性问题作为制度创新机遇，制定新就业群体党建、社区物业党建联建等工作制度，实现补漏洞、强弱项，治根本、管长远。

                                          （作者系辽宁省鞍山市委常委、组织部部长）